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《江西省“十三五”社会服务兜底工程行动计划》解读

发布日期:2017-09-30 来源:江西省发改委社会处

      为贯彻落实国家发改委、民政部、中国残联印发的《“十三五”社会服务兜底工程实施方案》,我委会同省民政厅、省残联共同编制了《江西省“十三五”社会服务兜底工程行动计划》。《行动计划》包括发展基础、总体要求、重点工程、保障措施四个部分,主要内容体现在以下5个方面:

  一是分析了我省社会服务兜底设施的现状。根据《国家实施方案》中对社会服务范围的界定,社会服务包括基本养老、社会福利(未成年人保护、基本殡葬、精神卫生)、残疾人服务三个领域。当前,我省社会服务设施存在的主要问题是:总供给能力不足、财政持续投入困难、设施标准化、规范化程度低。

  二是明确了我省推进社会服务兜底工程的建设目标。到2020年总体目标是:进一步改善社会服务基础设施条件,推动设施规范化、标准化建设,增强兜底保障能力,提升社会服务水平,逐步建成覆盖城乡、功能完善、布局合理、保障有力的社会服务兜底保障体系。

  三是提出了社会服务兜底工程的主要建设任务。养老服务领域。提出大力推进护理型、供养型、居家等养老服务设施建设,提出到2020年新建养老床位8.09万张,其中护理型床位5.87万张;社会福利服务领域。提出大力推进34个县级儿童福利设施、48个县级未成年人保护设施、6个设区市级精神卫生福利设施、6个殡葬服务设施等社会福利服务设施建设;残疾人服务领域。提出大力推进59个省、市、县三级残疾人康复、托养服务设施建设。缓解我省兜底社会服务基础设施总量不足问题。

  四是明确了建设社会服务兜底工程的责任主体。《行动计划》中明确推进社会服务兜底工程的责任主体为各市、县政府,并明确了各地“十三五”时期社会服务兜底工程任务指标,要求各级政府加大投入力度,压实各级政府责任。我委将会同民政、残联部门根据各地经济社会发展水平以及国家相关政策要求,积极争取中央预算内投资对社会服务兜底工程重点项目予以支持。民政系统会同残联部门统筹各级彩票公益金对相关领域重点项目予以支持。并且鼓励各地大力吸收社会资本进入社会服务领域,鼓励通过公建民营、ppp、委托管理,购买服务等方式,有效增加社会服务领域的资金投入。

  五是强调了对社会服务兜底工程项目加强管理。《行动计划》中要求各地依照国家确定的各项建设标准和遴选条件合理确定项目建设内容和建设规模,避免铺张浪费、贪大求洋。强调项目所在地政府要对项目的投资安排、项目管理、资金使用、实施效果负总责。加强项目的监督管理,采取事前、事中、事后相结合,日常监督与专项监督相结合的方式,对项目建设资金使用实施全过程监督管理。确保建设项目保质保量如期完成。