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关于市五届人大二次会议第48号建议的答复

发布日期:2017-12-27 来源:委办公室

尊敬的刘建华代表:
  您提出的《关于建立赣江源生态补偿机制的建议》收悉,现答复如下:
  赣江是鄱阳湖最重要的水源地,水量占鄱阳湖总水量的25%以上。赣江源包括章江、贡江源头涉及的崇义、大余、上犹、瑞金、石城、宁都6县(市),国土面积13190.83平方公里,其中,列入赣江源头保护区面积达2297.12平方公里,为国家重点生态功能区和南方生态屏障的重要组成部分,生态区位极其重要。源区6县(市)总人口271.67万人,均为“原中央苏区县”,为新中国的建立作出了巨大的牺牲和重大贡献,历史遗留的水流域重金属污染、水土流失等环境问题较严重,生态环境十分脆弱。近年来,源区县(市)坚持绿色发展理念,以保护赣江源头水生态环境为己任,关停和拒绝了对资源环境有破坏和危害的企业落户,加大了对生态建设和环境保护的投入力度。
  我市高度重视赣江源头生态保护工作,各部门切实加强沟通,有力推动瑞金等源头县生态保护。
  一是积极争取资金支持。2015年,省人民政府印发了《江西省流域生态补偿办法(试行)》,次年下达了流域生态补偿资金,我市获得8.27亿元补偿资金,占全省资金总额的39.6%,其中瑞金获得补偿资金3749万元,占全市资金总额的4.5%。
  二是积极争取政策扶持。我委联合市财政局、市环保局等部门开展实地调研,争取中央、省对源头区域生态保护建设的政策支持,赣江源国家生态补偿试点等内容已列入《国务院关于支持赣南等原中央苏区振兴发展的若干意见》,已完成《赣江源生态补偿实施方案》并报省发改委。2016年12月,我市出台了《赣州市“十三五”生态建设与环境保护规划》,明确“十三五”期间推进实施生态保护补偿机制,积极探索建立赣江源生态补偿机制。
  三是探索实施生态奖惩措施。赣州市人民政府出台了《赣州市主要河流交界断面水质保护的管理暂行规定》,各县(市、区)人民政府向市人民政府签订了水质目标责任状,水质目标纳入环境保护考核的内容,市政府设立了水环境补偿金,针对市域范围内主要河流跨县级以上行政区域的河流交界断面水质进行保护管理,对水质优、差各采取奖、惩的措施。经过多年的生态考核,各县(市、区)主要河流交界断面水质基本保持稳定,虽没有断面超过地表水Ⅲ类水质标准,但也没有断面达到Ⅱ类以上水质标准而获得生态补偿金。
  2017年,我委将继续加强与省发改委(省生态办)的沟通,积极推动省级层面设立赣江源生态补偿专项资金,补偿资金专项用于赣江源流域产业结构调整和产业布局优化、流域综合治理、水环境保护和水污染治理、生态保护等方面。同时,推动加快修改完善《江西省流域生态补偿办法》,增加源区县(市)建档立卡贫困人数等因素,综合考虑生态补偿资金分配,加大对赣江源区县(市)流域生态补偿的力度,以弥补源区经济发展资金不足的困难,又能更好地保护和治理源区生态环境,保障中下游的群众用水和生态安全。
  再次感谢您对发展改革工作的关心和支持!欢迎今后多提宝贵意见和建议!

  赣州市发展和改革委员会
 2017年7月9日